Présentation du territoire de la Côte-de-Beaupré

Conférence dans le cadre de la rencontre sur la Côte-de-Beaupré - mai 2023

Par Béatrice Pauly Directrice générale adjointe et greffière-trésorière adjointe

Description

Cette présentation vise à offrir un aperçu de la Côte-de-Beaupré: la situation et la composition territoriale et socio-démographique de la région, les instances de développement, la vision stratégique du plan de développpement durable ainsi qu'une étude de notoriété et du positionnement des destinations.

Pour consulter la présentation

Synthèse

Le virage social de la MRC

Dissolution du Centre local de développement (CLD)

Suite à la fin du financement par le gouvernement, le CLD a été dissout en 2015. Cela a été un événement marquant pour le territoire, car depuis, la question du développement social a eu du mal à trouver des porteurs de projet, laissant ainsi une chaise vide.

Création de Développement Côte-de-Beaupré

Dans ce contexte, la MRC a pris l'initiative de créer l'organisme, Développement Côte-de-Beaupré, dont la mission est d'offrir des services aux entrepreneurs et acteurs du développement économique, favorisant ainsi la réalisation de projets d'entreprises privées ou collectives.

Virage social de la MRC

En 2022, la MRC a pris un virage social afin d'unir les forces politiques et sociales. Pour cela, elle s'est dotée d'un Plan de Développement Durable (PDD) qui a permis de définir la vision et la mission de la MRC. Le volet social du PDD a conduit à l'élaboration d'une politique de développement social pour le territoire. Concrètement, la MRC a embauché une conseillère en développement social et mis en place la démarche Agir et Vivre ENSEMBLE.

Relations entre la MRC et Développement Côte-de-Beaupré

La décision de maintenir un organe indépendant entre la MRC et l'organisme Développement Côte-de-Beaupré vise à éviter une influence politique directe. Cela ne signifie pas que les maires sont absents, car des sièges leur sont réservés. Cependant, il est nécessaire de renforcer la collaboration dans certains domaines, notamment au sein du comité transport où il manque actuellement la présence d'un responsable du plan d'aménagement du territoire. Des passerelles doivent être créées pour favoriser une meilleure coordination.

Deux cultures de performance différentes

La gestion de la performance diffère entre la MRC et Développement Côte-de-Beaupré. En effet, dû à une obligation de résultat pour demeurer ouvert, l'organisme ressent une certaine fragilité et la nécessité de protéger son champ d'action. La MRC ayant la possibilité d'ajuster les indicateurs de performance lorsqu'elle donne un mandat à l'organisme, il pourrait être envisagé de revoir les indicateurs de performance de Développement Côte-de-Beaupré dans le cadre de la réflexion stratégique de la MRC et lorsqu'elle confie des mandats à l'organisme.

La présence de projets énergétiques sur le territoire

Le territoire de la Côte-de-Beaupré abrite deux projets énergétiques : un parc éolien de 170 éoliennes et un Parc communautaire de 10 éoliennes appartenant à la MRC. Ces projets génèrent des revenus pour la MRC, oscillant entre 1 et 1,5 million de dollars annuellement, sur un budget total de 12 millions de dollars. Ces projets permettent de financer des initiatives régionales, des événements et la création d'un fonds. Ce dernier est divisé en trois: 40% pour la région de l'est, 40% pour la région de l'ouest et 20% pour des projets à portée régionale. Cependant, ces revenus sont variables en raison des conditions météorologiques et de la géopolitique (guerre en Ukraine) qui influencent le prix de vente de l'énergie produite. De plus, les revenus sont impactés par les coûts de maintenance des éoliennes. De nouveaux projets sont prévus pour 2026, notamment un nouveau parc sur les terres du séminaire, cogéré avec Boralex, ainsi qu'un projet hydro-électrique nommé Hydro-canyon à Saint-Joachim. 

Mise en place d'un programme de gratuité des transports collectifs

La pandémie a considérablement réduit l'affluence des transports collectifs, entraînant une baisse du financement de ces services. Pour contrer cette situation, la MRC a décidé d'offrir gratuitement le transport en commun en 2022-2023. Cette initiative a connu un franc succès, au point que l'achat d'un autobus à deux étages a été nécessaire pour répondre à la demande croissante des travailleurs, visiteurs et étudiants de la MRC et de la région de Québec. La question de la pérennité de la gratuité du transport sera étudiée en 2024, mais il existe une tendance favorable à maintenir cette offre gratuite.

Questionnements

• Est-ce que le Plan de Développement Durable, qui intègre un volet social, est l'outil approprié pour réfléchir à une politique de développement social ?
• Faut-il privilégier le terme "habiter" plutôt que "utiliser" le territoire? Dans une perspective de développement social habiter le territoire est beaucoup plus porteur.