Cette note s'inscrit parmi les composantes du Portrait de la situation des personnes handicapées sur le territoire de la CRÉ de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent, concernant la démarche de concertation, menée en 2014, visant à améliorer les mesures de soutien aux personnes handicapées dans leur projet de vie.
Avant-propos
Nous tenons à remercier tous ceux et celles qui ont généreusement accepté de prendre part à cette démarche, soit en nous donnant de leur temps lors des consultations ou en nous fournissant une aide précieuse et de l’information pour enrichir ce portrait de la situation des personnes handicapées.
Pour notre part, nous souhaitons que cette démarche puisse contribuer à l’amélioration de la situation des personnes handicapées en général et plus particulièrement dans le cadre de leur projet de vie. Nous aspirons tous à nous réaliser et à accomplir ce qui nous tient à cœur, que ce soit dans nos activités quotidiennes, dans nos études, notre travail ou nos activités de loisirs. Nous avons été à même de constater que les principaux acteurs de notre société sont sensibilisés à la situation des personnes handicapées et, surtout, qu’ils sont à l’affut de solutions et de moyens qui leur faciliteront l’accessibilité aux ressources et procureront une plus grande complémentarité des services.
Nous avons aussi constaté que la CRÉ de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent se démarque dans son réseau par l’initiative qu’elle a mise de l’avant et par l’ampleur qu’elle a donnée à cette démarche. C’est un acquis important pour le projet de vie des personnes handicapées de la région et peut-être un exemple qui saura en inspirer d’autres.
Rédaction
Claude Choinière
Danielle Quirion
Serge Tousignant
Stratège Idées communication
Partenaires associés
CRÉ, comité de pilotage
Introduction
En septembre 2013, la CRÉ de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent confiait à la firme Stratège Idées communication, le soin de réaliser une démarche de concertation pour l’amélioration des mesures de soutien aux personnes handicapées dans leur projet de vie.
Pour ce faire, la firme devait réaliser :
- un portrait de la situation des personnes handicapées sur le territoire la Vallée-du- Haut-Saint-Laurent en deux étapes, soit une recherche documentaire et la consultation des partenaires dans le milieu;
- une comparaison avec d’autres CRÉ au niveau de l’intervention auprès des personnes handicapées;
- un forum régional pour valider les enjeux et constats issus du portrait;
- un plan d’action suite aux résultats des étapes précédentes.
Suite à ce forum, un plan d’action triennal a été élaboré et présenté à la CRÉ. Une dernière étape sera franchie lors de la présentation du rapport à la Commission de Développement Social pour ensuite démarrer le travail pour réaliser le plan d’action.
Ce rapport présente la vision, les valeurs et axes d’intervention de la Conférence régionale des élus (CRÉ) de la Vallée-du-Haut-St-Laurent ainsi que les objectifs de la Démarche de concertation pour l’amélioration des mesures de soutien aux personnes handicapées dans leur projet de vie. Il définit les notions de personnes handicapées et de projet de vie.
Le rapport présente également un portrait statistique qui tient compte de l’analyse différenciée selon les sexes (ADS). Il présente aussi une étude comparative des interventions des CRÉ Longueuil, Montérégie Est, Lanaudière et Laurentides, ainsi que des enjeux et des constats identifiés lors de la consultation des partenaires du milieu et propose des pistes d’action issus de la consultation. Il fait état des résultats du forum régional, dont les pistes d’action prioritaires pour les trois prochaines années qui y ont été retenues.
Démarche du portrait de la situation
1. Recherche documentaire
2. Consultation des partenaires du milieu
3. Comparatif avec d'autres territoires de CRÉ
4. Analyse
5. Conclusions
6. Rapport finalIncluant : la formation d'une commission en développement social, la réalisation d'un forum, l'élaboration d'un plan d'action triennal.
Vision, valeurs et axes d’intervention de la CRÉ
La CRÉ Vallée-du-Haut-Saint-Laurent constitue l'interlocuteur privilégié du gouvernement du Québec en matière de développement régional.
Afin d'assurer sa mission, la CRÉ Vallée-du-Haut-Saint-Laurent, à l'instar des autres CRÉS de la province, s'est vu octroyer une série de mandats dont doivent découler toutes ses actions. Citons entre autres :
- Favoriser la concertation des partenaires sur son territoire d'intervention.
- Établir un plan quinquennal de développement définissant, dans une perspective de développement durable, les objectifs généraux et particuliers de développement de son territoire.
- Conclure des ententes spécifiques de régionalisation avec les ministères ou organismes du gouvernement et, le cas échéant, avec d'autres partenaires, autour des priorités consignées dans le plan quinquennal de développement, et en assurer le suivi.
- Gérer le fonds régional de développement (FRD) mis à la disposition de la Vallée-du- Haut-Saint-Laurent.
- Informer les milieux régionaux sur les activités de la CRÉ en matière de développement.
C’est dans cette perspective et pour faire suite à une demande émanant de la collectivité que la CRÉ a initié cette démarche qui correspond en tous points à sa mission et aux objectifs poursuivis.
Description du mandat et des objectifs de la CRÉ
La question des personnes handicapées est incontestablement très large et intersectorielle. Par ailleurs, une grande partie du mandat de répondre adéquatement aux besoins de cette clientèle incombe naturellement aux institutions des domaines de la santé et de l’éducation. Ainsi, une concertation régionale aurait peu ou pas d’impact réel sur l’offre de service. Il serait alors non- stratégique d’aborder les besoins de cette clientèle via une vaste concertation regroupant l’ensemble des acteurs interpellés, de près ou de loin, par cette question. C’est pourquoi la CRÉ a choisi de circonscrire ses actions en regard des mesures de soutien dédiées aux personnes handicapées.
Ainsi, en juillet 2013, dans leur invitation à soumissionner, la CRE VHSL propose d’aborder la concertation sous l’angle de l’amélioration des mesures de soutien afin de permettre aux personnes handicapées âgées de 0 à 100 ans, avec une majeure pour les 22 ans et plus, de réaliser leur projet de vie dans une optique de participation sociale. Le but est de leur permettre de mieux vivre dans leur communauté par l’entremise de l’emploi, du répit, du gardiennage, du loisir, du transport, etc., notamment par le renforcement des acteurs du milieu.
Le mandat vise l’élaboration d’un portrait de situation, la réalisation d’un forum régional et l’élaboration d’un plan d’action suite aux résultats des étapes précédentes pour la Vallée-du- Haut-Saint-Laurent qui devra prendre en compte les lignes directrices suivantes :
- partir des données existantes des partenaires de la CRÉ;
- arrimer la démarche avec le modèle de gouvernance en développement social de la CRÉ;
- axer la démarche sur le renforcement des acteurs du milieu;
- prioriser la clientèle de 22 ans et plus;
- arrimer la démarche avec les orientations gouvernementales et les organismes influents;
- tenir compte des autres planifications sectorielles de la CRÉ VHSL;
- privilégier un plan de développement concis qui suscite la mobilisation, le partenariat, la complémentarité et comporte un nombre réduit de priorités d’actions structurantes pour la VHSL.
Objectifs
- Soutenir cette démarche de réflexion stratégique jusqu’à la réalisation du document visé, et ce, dans le cadre d’un processus de consultation et concertation des acteurs et intervenants concernés.Cette démarche de planification se veut la plus opérationnelle possible en favorisant une adhésion large des partenaires à une vision mobilisatrice et à des orientations stratégiques pour les 3 prochaines années en matière d’amélioration des mesures de soutien aux personnes handicapées dans leur projet de vie.
- Identifier des actions à court et moyen terme dans une perspective de trois ans pour susciter le développement social régional.
- Appliquer le principe de priorisation dans le cadre de ce plan triennal.
📑 Chapitres du rapport
Recherche et portrait
1. Définitions de personnes handicapées et de projet de vie
2. Recherche documentaire et méthodologie
3. Portrait statistique de la situation des personnes handicapées
4. Analyse différenciée selon les sexes (ADS)
5. Portrait des institutions et obnl de services
6. Processus de consultationEnjeux, constats et pistes d'action
7. Enjeux et pistes d'action : l'éducation et la TÉVA
8. Enjeux et pistes d'action : les services d'adaptation et de réadaptation
9. Enjeux et pistes d'action : l'hébergement et le soutien à domicile
10. Enjeux et pistes d'action : l'emploi
11. Enjeux et pistes d'action : les loisirs
12. Enjeux et pistes d'action : le transport
13. Enjeux et pistes d'acion : l'information et la concertation
14. Enjeux et pistes d'action : la promotion et la défense collective des droitsConclusion
15. Comparaison avec les autres CRÉ
16. Forum sur l'amélioration des mesures de soutien
17. Conclusion et bibliographie
