📝 Cette note s'inscrit parmi les composantes du Portrait de la situation des personnes handicapées sur le territoire de la CRÉ de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent, concernant la démarche de concertation, menée en 2014, visant à améliorer les mesures de soutien aux personnes handicapées dans leur projet de vie.
Comparaison avec les CRÉ Montérégie Est, Longueuil, Laurentides et Lanaudière
Objectifs
1. Soulever les faits saillant de la comparaison entre les CRÉ
La CRÉ VHSL souhaitait comparer la situation des personnes handicapées sur le territoire de la VHSL avec celle de quatre régions considérées comparables et connaître l’implication des autres CRÉ dans ce dossier.
2. Effectuer un portrait de la situation des personnes handicapées réalisé ou non par la CRÉ.
Méthodologie
Il a été convenu avec la conseillère en développement social de la CRÉ VHSL que la comparaison porterait principalement sur les éléments suivants :
- caractéristiques du territoire;
- population de personnes handicapées;
- portrait de la situation des personnes handicapées réalisé ou non par la CRÉ;
- consultation des personnes handicapées sur leurs besoins et les services offerts sur le territoire, réalisée ou non par la CRÉ;
- projets financés par la CRÉ, s’il y a lieu;
- autres actions posées par la CRÉ pour améliorer la situation des personnes handicapées sur son territoire.
Description des comparables
Les données permettant la comparaison ont été recueillies sur les sites Internet (CRÉ, agences de santé et de services sociaux, commissions scolaires, associations d’organismes communautaires, OPHQ, etc.) et auprès de conseillers en développement qui travaillent dans chacune des CRÉ ou de personnes-ressources d’organismes mandatés par la CRÉ. Certaines données n’étaient pas disponibles pour tous les territoires.
Faits saillants concernant la comparaison avec d’autres CRÉ
Caractéristiques du territoire
- La CRÉ de l’agglomération de Longueuil est très différente et permet peu de comparaisons.
- En ce qui concerne les CRÉ Montérégie Est, Laurentides et Lanaudière, de façon générale, seuls quelques éléments sont comparables à la réalité de la CRÉ VHSL :
- Les territoires ayant une population avoisinant 500 000 habitants sont composés d’environ 65 municipalités et sont divisés en 5 à 8 MRC, comme celui de la VHSL.
- Dans tous les territoires, il y a de 5 à 12% des municipalités dont la population est de 15 000 habitants et plus qui sont assujetties à l'article 61.1 de la Loi assurant l'exercice des droits des personnes handicapées en vue de leur intégration scolaire, professionnelle et sociale et qui sont tenues d’élaborer un plan d’action annuel à l’égard des personnes handicapées, comme c’est le cas pour huit municipalités sur le territoire de la CRÉ VHSL.
- Peu importe la densité moyenne de la population de chaque territoire, dans les territoires de toutes les CRÉ, il y a entre le quart et le tiers des MRC qui doivent composer avec la réalité d’une très faible densité de population, comme c’est le cas de la MRC du Haut-St-Laurent. À cet effet, la CRÉ Lanaudière, dans son plan quinquennal 2007-2012 décrit bien cette situation : « dans les MRC à plus forte densité, il y a davantage de services de proximité et les facilités de transport y sont plus présentes. Dans les MRC du nord de la région (en excluant l’agglomération joliettaine), les points de services sont plus distancés les uns des autres et les infrastructures de transport collectif y sont moins développées. Ceci s’applique à l’ensemble des services gouvernementaux : emploi, santé et services sociaux, institutions d’enseignement supérieur, etc.) »
- Peu importe la population du territoire, tous les territoires sont desservis par un seul centre de réadaptation en déficience physique et un seul centre de réadaptation en déficience intellectuelle et trouble envahissant du développement, comme c’est le cas pour la VHSL. Fait à noter, les personnes ayant un handicap physique dans les territoires de la CRÉ Lanaudière et de la CRÉ Laurentides sont desservies par le même centre de réadaptation.
Population des personnes handicapées et taux d’activité selon les territoires des CRÉ, en 2006
- Dans le territoire de la CRÉ VHSL, le pourcentage de personnes ayant un handicap est légèrement inférieur à celui dans les territoires de la CRÉ Longueuil et de la CRÉ Montérégie-Est, mais est légèrement supérieur au pourcentage dans les territoires des CRÉ de Lanaudière et des Laurentides
- Dans le cas des personnes handicapées de 15 ans et plus, le pourcentage est légèrement supérieur à celui de l’ensemble de la Montérégie de même qu’à ceux des CRÉ Lanaudière et Laurentides.
- Bien que nous n’ayons pas de données spécifiques pour le territoire de la CRÉ VHSL, le taux d’activité des personnes handicapées de 15 à 64 ans de la région de la Montérégie est très semblable à celui des territoires des CRÉ Lanaudière et Laurentides, soit entre 46 et 50%.
Organismes communautaires et organismes de concertation selon les territoires
- Il y a un Regroupement d’associations de personnes handicapées dans chacun des territoires sauf celui de la VHSL
- Tout comme sur le territoire de la région de Lanaudière et des Laurentides, il y a en Montérégie un Regroupement régional d’organismes communautaires, la Table régionale des organismes communautaires de la Montérégie (TROC-M). Des OBNL du territoire de la VHSL en sont membre.
- Dans la majorité des MRC composant les CRÉ Longueuil, Montérégie-Est et VHSL, il y a des Corporations de développement communautaire (CDC) ce qui n’est pas le cas dans CRÉ Lanaudière et Laurentides
- Dans chacune des CRÉ, il y a de nombreux OBNL pour les personnes handicapées.
Portrait de la situation des personnes handicapées et consultation des personnes handicapées sur leurs besoins et les services offerts sur le territoire
- Dans toutes les CRÉ, il y a des dossiers pour certains groupes spécifiques par exemple les femmes, les jeunes, les ainés ou les immigrants, et il y a une personne-ressource désignée pour s’assurer que la CRÉ réponde aux besoins de ce groupe, mais il n’y a aucun dossier spécifique sur les personnes handicapées. Certaines personnes-ressources m’ont dit que c’est parce que c’est un dossier «transversal». Or, dans les faits, la prise en compte des besoins de cette clientèle est souvent absente.
- La CRÉ VHSL est la seule à avoir réalisé un portrait de la situation des personnes handicapées sur son territoire et à avoir consulté les personnes handicapées
- Dans la plupart des régions au Québec, le développement social est plutôt sous la responsabilité formelle de la CRÉ. La région Lanaudière se distingue en ce sens que le développement social se traduit à travers une organisation « autonome » qui s’est donnée pour mandat d’assurer la direction en développement social dans la région Lanaudière, soit la Table des partenaires en développement social de Lanaudière (TPDSL); la Table est financée par la CRÉ.
- Pour réaliser sa mission de développement régional, la CRÉ Laurentides a choisi un modèle d’organisation selon lequel elle dispose d’une petite équipe et s’appuie grandement sur les partenaires régionaux. Le transport collectif est le seul aspect qui touche, entre autres, les personnes handicapées sur lequel la CRÉ intervient directement. Une conseillère en développement anime un comité de concertation régionale qui se penche plus particulièrement sur la problématique de l’interconnexion entre les services de transport.Au niveau du développement social, le conseil régional de développement social des Laurentides (CRDSL) est l’instance de concertation et de planification en cette matière pour la région. ll agit également à titre d'interlocuteur privilégié auprès de la CRÉ dans ce domaine. Grâce à l’appui du conseil d’administration et de l’apport financier de la CRÉ par son Fonds de développement régional, le CRDSL s’est enrichi d’une permanence. L’Agence de santé et des services sociaux finance également le Conseil.
Projets financés par les CRÉ
- Les CRÉ Montérégie-Est, Lanaudière et Laurentides ont financé quelques projets pour les personnes handicapées en utilisant des sommes allouées dans le cadre du Fonds de développement régional (FDR) et du Plan d’action régional pour la solidarité et l’inclusion sociale (PARSIS).
- Dans le cadre d’appels de projets lancés par les CRÉ, très peu d’organismes à but non lucratif oeuvrant auprès des personnes handicapées en ont présenté.
- La CRÉ VHSL, via le fonds de Solidarité et d'inclusion sociale du Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale finance cinq projets rejoignant les personnes handicapées :
- Ajout d'un volet social à l'écocentre
- Bonification de l'offre de services en défense de droits dans le Haut-St-Laurent
- Centre multifonctionnel de Châteauguay (couvrant les MRC Roussillon, Jardins- de-Napierville, Haut-St-Laurent et Beauharnois-Salaberry)
- Entreprise adaptée pour les personnes handicapées de Vaudreuil-Soulanges
- Jeunes et santé mentale
Autres actions posées par la CRÉ pour améliorer la situation des personnes handicapées sur son territoire
- La CRÉ Montérégie-Est a défini trois grands axes d’intervention pour améliorer la situation de ses concitoyens soit la dimension environnementale (le milieu de vie), la dimension économique (le niveau de vie) et la dimension sociale (le mode de vie dans laquelle elle identifie l’intégration des personnes handicapées comme une préoccupation de la population).
- Elle indique sur son site Internet que « Pour chacun des 3 axes d’intervention, elle entend coexister en harmonie avec les régions voisines et les différents partenaires gouvernementaux. Elle compte développer des relations d’action concertée et de solidarité mutuelle avec tous les intervenants impliqués. Ainsi, des partenariats pourraient être conclus avec d’autres CRÉ ou organisations gouvernementales.» Cela peut présenter un certain intérêt pour la CRÉ VHSL.
Références des sites internet, documents pertinents et personnes consultées
CRÉ Longueuil, CRÉ Montérégie est, CRÉ Lanaudière et CRÉ Laurentides
CRÉ Agglomération de Longueuil
Martin Turbide, coordonnateur Forum jeunesse à la CRÉ, (450) 651-9041, poste 232Anne-Marie Dionne, conseillère en développement et en concertation, responsable du Pland’action régional pour la solidarité et l’inclusion sociale (PARSIS), (450) 651-9041, poste 230
CRÉ Montérégie est
Josée Brunet, CLD Haut-Richelieu, organisatrice d’un atelier de travail PARSIS qui a eu lieu le 5février 2014 pour déterminer les priorités régionales, (450) 359-9999, poste 223
CRÉ Lanaudière
Bernard Bohmert, conseiller PARSIS à la CRÉ, (450) 759-4344 poste 122, bernardb@crelanaudiere.qc.ca
Documents :
Portrait de l’univers de la concertation pour la solidarité et l’inclusion sociale dans Lanaudière, Bernard Bohmert, chargé de mission pour la solidarité et l’inclusion sociale, janvier 2011
Plan d’action régional pour la solidarité et l’inclusion sociale 2010-2015, CRÉ Lanaudière, 19 mars 2012
CRÉ Laurentides
www.crelaurentides.org ou www.crelaurentides.qc.ca
Judith Kennedy, responsable PARSIS à la CRÉ, (450)-436-3111, poste 225
Mylène Du Bois, Conseil Régional de Développement Social des Laurentides (CRDSL),coordonnatrice, 450 414-0544 crdsl.com.
> Le CRDSL a été mandaté par la CRÉ pour gérer le développement social dans les Laurentides.
Caroline Dupuis, administratrice du CRDSL et directrice régionale du Regroupement pour la concertation des personnes handicapées des Laurentides (RCPHL), (450) 432-2229
> Le Regroupement a travaillé sur un dossier sur la problématique de l’interconnexion pour le transport adapté.
