Le transport : enjeux, constats et pistes d'action

📝 Cette note s'inscrit parmi les composantes du Portrait de la situation des personnes handicapées sur le territoire de la CRÉ de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent, concernant la démarche de concertation, menée en 2014, visant à améliorer les mesures de soutien aux personnes handicapées dans leur projet de vie.

 

📌 Enjeu

→ Offrir plus de flexibilité et de destinations avec les ressources existantes.

 

L’accès et le développement des services offerts aux personnes handicapées sont souvent tributaires de la disponibilité du transport. Sur le territoire de la VHSL, le problème d’interconnexion et le transport hors territoire sont tels que des personnes handicapées adultes sont privées de services hors territoire pour plusieurs activités, comme des services juridiques, des services de santé, des activités de loisirs. Lors des entrevues à Châteauguay, on nous a indiqué que des personnes handicapées ne peuvent se rendre sur l’Île de Montréal pour y recevoir des services de santé ou à Valleyfield pour des services juridiques. Pour le travail, la clientèle DI (80%) est plus desservie que la clientèle DP (20 %). De plus, il y a moins de disponibilité le matin et en fin de journée pour les autres motifs, car le transport adapté est très sollicité par les personnes handicapées qui travaillent ou qui sont en stage.

Lorsque le transport adapté n’est pas disponible pour les services d'adaptation-réadaptation, de diagnostic ou de traitement liés aux déficiences et identifiés au plan de services, les personnes handicapées peuvent avoir accès au programme Transport-Hébergement. L'objectif du programme de transport et hébergement des personnes handicapées est de procurer une aide financière pour les déplacements effectués par les personnes handicapées dans le cadre de leur(s) plan(s) d'intervention¹. Les personnes handicapées doivent toutefois trouver elles- mêmes leur transporteur. Le coût de l’accompagnateur peut aussi être défrayé.

^{🔎 1} Régie régionale de la santé et des services sociaux, Transport-hébergement des personnes handicapées, programme d’application et modalités administratives, 19 décembre 1990

 

Rappelons que les services de transport sont essentiels pour permettre l’intégration scolaire, professionnelle et sociale des personnes handicapées. L’utilisation complémentaire de tous les modes de transport est souhaitable dans le contexte de restriction budgétaire que nous vivions et il faut donc favoriser l’intégration de tous les services (éducation, emploi, autres services ).

Pour améliorer l’accessibilité aux services de transport pour les personnes handicapées, la production des plans de développement en transport nous apparait essentielle. L’article 67 de la Loi assurant l’exercice des droits des personnes handicapées en vue de leur intégration scolaire, professionnelle et sociale prévoit :

qu’« une société de transport en commun ou un organisme municipal, intermunicipal ou régional de transport constitué en vertu de la Loi sur les conseils intermunicipaux de transport dans la région de Montréal (chapitre C-60.1), de la Loi sur les cités et villes (chapitre C-19) ou du Code municipal du Québec (chapitre C-27.1) doit, dans l'année qui suit le 17 décembre 2004, faire approuver par le ministre des Transports un plan de développement visant à assurer, dans un délai raisonnable, le transport en commun des personnes handicapées dans le territoire qu'il dessert. » 

Or, dans les faits, ces plans tardent à venir.

 

Horaire, flexibilité et acompagnement

Malgré les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des plans de transport, le service de transport adapté nous semble répondre relativement bien aux besoins des personnes handicapées à l’intérieur des limites de sa MRC territoire. On nous a toutefois fait part de problèmes de flexibilité, d’horaires souvent trop rigides ou d’une diminution de l’offre de services, ce qui a comme conséquence que des personnes handicapées ont un accès restreint aux activités de jour organisées par les associations. Dans ces situations, les personnes handicapées peuvent avoir recours à des bénévoles, mais de l’avis des personnes rencontrées lors des entrevues, il y a un manque de bénévoles pour le transport. Cette situation est peut-être liée au fait que la grande majorité des personnes travaille à l’extérieur de la région et a peu de disponibilités pour une implication bénévole.

 

Transport adapté

Rappelons que le transport adapté est un moyen de transport collectif, qui répond aux besoins particuliers des personnes handicapées préalablement admises, sous la responsabilité des sociétés de transport en commun ou des municipalités participantes. Le transport adapté est un service porte-à-porte, ce qui signifie que le chauffeur prend en charge le client-usager à l’adresse de l’embarquement jusqu'à l’adresse de destination. Contrairement au service de transport en commun régulier où l’usager doit s’adapter aux services offerts par le transporteur, le transport adapté doit s’adapter aux besoins particuliers de la personne handicapée et ne vise en aucun temps à se substituer au service collectif régulier. Six services de transport adaptés desservent le territoire de la CRE VHSL : Sur les routes du St-Laurent (Huntingdon) TARSO (Candiac), Handi-bus (La Prairie) Salaberry-de-Valleyfield (Valleyfield) Transport-Soleil (Vaudreuil-Dorion). À cela s’ajoute le «Regroupement des personnes handicapées du Haut-Richelieu » à St-Jean-sur-Richelieu qui dessert une partie du territoire de la VHSL, dont Saint-Chrysostome.

 

✍ Constats de Stratège Idées communication

Recommandations de pistes d'action

 

Des personnes handicapées adultes sont privées de services en raison d’un problème d’interconnexion des services de transport adapté.

• Évaluer la possibilité de créer ou d’augmenter des points de chute pour donner accès à des services sur tout le territoire.

En raison de coupures de services, des personnes handicapées ont un accès restreint aux activités de jour organisées par les associations.

• Faire des représentations auprès des instances concernées pour augmenter les budgets.

Il y a un retard dans la production des plans de développement en transport.

• Que la CRÉ s’assure auprès de la Direction régionale du Ministère du Transport de la production et de la diffusion des plans de développement en transport.

Il y a moins de disponibilité le matin et en fin de journée pour les autres motifs, car le transport adapté est très sollicité par les personnes handicapées qui travaillent ou qui sont en stage.

• Voir avec l’Agence de santé et des services sociaux la possibilité d’une prise en charge de ces transports par le ministère de la Santé et Services sociaux.