📝 Cette note s'inscrit parmi les composantes du Portrait de la situation des personnes handicapées sur le territoire de la CRÉ de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent, concernant la démarche de concertation, menée en 2014, visant à améliorer les mesures de soutien aux personnes handicapées dans leur projet de vie.
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→ Les organismes de loisirs et les municipalités définissent leur offre de services respective dans une perspective de complémentarité.
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« Principe fondamental connu et reconnu, la pratique d’activités de loisir contribue à la qualité de vie et à la santé de tout un chacun. Le loisir est un moyen de faire des apprentissages, de se réaliser, de se détendre, de se divertir et de créer des liens avec d’autres personnes. »
🔎 Ville de St-Jean-sur-Richelieu,Guide de loisir accessible 2013-2014, p. 4
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Pour les personnes handicapées, les activités loisirs sont essentielles à leur qualité de vie. En plus d’offrir du répit aux familles, car ces activités se déroulent généralement hors du domicile, les activités de loisirs peuvent contribuer à favoriser le maintien des acquis. On retrouve principalement deux types de loisirs :
- les activités de loisirs en milieu régulier, avec ou sans accompagnateur
- les loisirs spécialisés, la plupart du temps en milieu ségrégué.
Ces activités de loisirs se déroulent autant en période estivale qu’au cours de l’année et s’adressent aux adultes et aux enfants. Bien que l’organisation des loisirs soit de compétence municipale1, plusieurs organismes communautaires offrent aussi des activités de loisirs. Certains de ces organismes offrent même des loisirs spécialisés aux personnes handicapées2.
🔎 1 Loi sur les compétences municipales, chapitre 1, art.4.1
🔎 2 Zone Loisir Montérégie
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Aide financière
Concernant les loisirs réguliers, plusieurs municipalités sur le territoire de la CRE VHSL intègrent des enfants handicapés en camps de jour réguliers. Pour répondre aux besoins d’accompagnement, le MELS offre une aide financière aux municipalités et aux organismes. Il a mandaté Loisir et Sport Montérégie pour gérer ce programme, qui en a transféré la gestion à Zone Loisirs Montérégie. Malheureusement le budget octroyé est nettement insuffisant pour répondre à la demande. Pour 2013-2014, pour le territoire de la CRÉ VHSL, la subvention obtenue couvrait à peine 11% de la demande3.
🔎 3 Zone Loisir Montérégie
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Formations
Conscients également des difficultés que peuvent rencontrer les moniteurs de camps de jour lors de l’intégration d’enfants handicapés, le centre montérégien de réadaptation (CMR) et les Services de réadaptation du Sud-Ouest et du Renfort (SRSOR) offrent du support aux municipalités concernées, soit par de la formation ou de l’accompagnement au moment de l’intégration. Ces organismes se disent également disponibles en cas de situations imprévisibles. D’autres formations sont dispensées par Zone Loisirs Montérégie (ZLM). Pour faciliter l’Intégration de ces enfants, des municipalités de la Montérégie, en collaboration avec les Tables de concertation personne handicapée, se sont dotées de guides ou de politique ou ont signé des ententes avec des partenaires du milieu. Cette pratique n’est cependant pas généralisée sur l’ensemble du territoire de la CRE VHSL et l’offre de service en loisirs aux personnes handicapées est variable d’une municipalité à l’autre.
Toujours au chapitre de l’intégration en loisirs réguliers, Zone Loisirs Montérégie (ZLM) gère le programme de vignette d’accompagnement. Cette vignette d'accompagnement touristique et de loisir (V.A.T.L.) permet la gratuité aux accompagnateurs de personnes ayant un handicap ou un problème de santé mentale, lors de la visite de sites touristiques et de loisirs.
Camps de jour
Dans certaines circonstances, l’intégration d’enfants handicapés en camp de jour régulier s’avère impossible. Certaines municipalités offrent alors des activités de loisirs ségrégués. D’autres, qui se disent incapables d’offrir un tel service spécialisé, réfèrent aux associations de personnes handicapées. Un des enjeux d’une telle pratique est d’éviter que les associations de personnes handicapées offrent des services de loisirs spécialisés en se substituant aux rôles et responsabilités qui incombent aux municipalités. Des ententes de services entre les organismes de personnes handicapées offrant des activités de loisirs et les municipalités sont à privilégier de façon à préserver l’autonomie du milieu communautaire, en définissant les responsabilités de chacun selon leur mission. Concernant les activités de loisirs offertes aux adultes, des commentaires obtenus lors des entrevues de groupe confirment que peu d’activités de loisirs réguliers, en dehors de la période estivale, sont adaptées aux besoins des personnes handicapées, aussi bien celles offertes par les municipalités à leurs citoyens que celles qui se déroulent dans les organismes communautaires. Par contre, une bonification de l’offre de service actuelle en loisirs pour les personnes handicapées adultes ne saurait être envisagée sans vérifier, auprès des personnes handicapées, leurs réels besoins à ce chapitre.
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✍ Constats de Stratège Idées communication
Recommandations de pistes d’actionÂ
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L’offre de service en loisirs offerte aux personnes handicapées est variable d’une municipalité à l’autre.
- Faire la promotion, auprès de toutes les municipalités du territoire de la VHSL, des Guides d’intégration en loisirs ou politiques d’intégration qui sont utilisées dans certaines municipalités.
Méconnaissance de plusieurs municipalités et organismes de loisirs du soutien offert par les centres de réadaptation pour intégrer des personnes handicapées dans des activités de loisirs.
- Mettre en place un mécanisme de communication entre les municipalités, les organismes de loisirs et les centres de réadaptation de façon à mieux connaître cette offre de service.
Peu d’activités de loisirs réguliers, en dehors de la période estivale, sont adaptées aux besoins des personnes handicapées, aussi bien celles offertes par les municipalités à leurs citoyens que celles qui se déroulent dans les organismes communautaires.
- Proposer aux municipalités et organismes communautaires concernés, en collaboration avec les centres de réadaptation, d’évaluer de quelle façon, les activités de loisirs qu’ils offrent à la population en général ou à leurs membres peuvent être adaptées aux besoins des personnes handicapées.
Les municipalités du territoire de la VHSL ont des pratiques différentes d’intégration de personnes handicapées en camp de jour.
- À partir de politiques ou guides existants, favoriser l’élaboration d’une politique d’intégration des personnes handicapées aux activités de loisir pour l’ensemble des municipalités du territoire de la CRÉ.
Des organismes communautaires offrant des services de loisirs aux adultes ne se sentent pas concernés par les personnes handicapées.
- Au moment de l’accréditation des organismes communautaires qui offrent des services de loisirs aux citoyens de leur municipalité, sensibiliser ces organismes à l’importance d’adapter un certain nombre de leurs activités aux conditions des personnes handicapées.
