7. Incursion dans la vie d’un spécialiste en plaidoyers!

Un peu de contexte ...

Dans le cadre de la visite de la mission québécoise en France, l'équipe a eu la chance de rencontrer Gabriel de la Place, un spécialiste en plaidoyer pour Enercoop. L'objectif était de comprendre et de réfléchir aux façons d'accroître la portée des plaidoyers de l'ESS au Québec. 

À propos d'Enercoop

un réseau de onze coopératives réparties partout en France qui propose de l’énergie renouvelable. Énercoop fournit de l'électricité 100 % renouvelable à des bâtiments professionnels ou à des collectivités, investit dans des parcs solaires et éoliens pour produire de l’électricité et offre des services d'accompagnement des collectivités à la réduction des consommations. Depuis 2005, l’entreprise bâtit des projets avec les collectivités, avec les habitants et avec les entreprises locales. C’est une coopérative d'intérêt collectif (SCIC), dont la vision est que l'énergie, c'est un bien commun dont tout le monde devait disposer et qu’elle ne pouvait pas être laissée aux mains du seul marché ou du privé lucratif. Énercoop considère aussi que les projets d’énergies renouvelables ne se limitent pas à la production d'énergie, mais constituent aussi un moyen de faire de la démocratie au niveau local, d'impliquer les citoyens et de recréer du lien. Énercoop est agréé ESUS – Entreprise solidaire d'utilité sociale. Deux personnes travaillent aux activités de plaidoyer, ce qui est assez rare pour une entreprise de 160 salariés (à Paris).

 Activités Principales du spécialiste en plaidoyer :

1. Veille et Surveillance (25-30 % du temps) :

• Objectif : Se tenir informé des actualités politiques, réglementaires et administratives pour anticiper les réformes.
• Actions : Suivi des évolutions législatives et réglementaires, en partie pour alerter les collègues sur les changements potentiels afin d’adapter les activités opérationnelles en conséquence.

2. Stratégie d'Interlocuteurs :

• Objectif : Identifier les bons interlocuteurs selon le niveau de détail requis.
• Approche :
  • Pour les questions techniques : s'adresser à des experts de l’administration centrale sur des sujets très précis pour faire évoluer les propositions et identifier concrètement des paramètres de mise en application.
  • Pour les enjeux politiques : s'adresser aux parlementaires, aux cabinets ministériels, et aux directions politiques. Il s’agit alors de discuter d'enjeux plus macro, comme la vision du marché, de l'énergie, de la transition énergétique, etc.
• Tactique : Adopter des postures différentes selon l’interlocuteur, en se présentant avec des experts techniques ou des membres de la direction selon le contexte et les enjeux.

3.     Construire des relations à long terme :

• Objectif : Développer et entretenir des relations avec les parlementaires et les décideurs politiques.
• Actions :
  • Cibler les projets de loi, les décrets ou les enjeux qui vont permettre la construction de relations avec les décideurs.
  • -Influencer la perception des enjeux comme la transition énergétique à travers la relation continue et le dialogue.

4.     Démontrer un engagement proactif :

• Développer des leviers d'action :
  • Consultations Publiques : Participer aux consultations lancées par l’exécutif pour influencer les réformes dès leur conception.
  • Instances Représentatives : Soumettre des avis lors de l’élaboration de projets de loi ou de décrets.
  • Prise de Rendez-vous : Cartographier les acteurs clés, préparer des propositions politiques concrètes, et maintenir le contact pour suivre l’évolution des échanges. Le chargé de plaidoyer enverra souvent un compte-rendu de la rencontre pour maintenir le lien avec le décideur lui et permettre d’avoir une trace écrite pour se préparer lors d’une prochaine rencontre.

5.     Créer de la valeur ajoutée :

• Objectif : Être reconnu comme expert dans un domaine spécifique.
• Actions : Transformer les retours d’expérience du terrain en propositions politiques concrètes et formatées pour être incorporées dans des projets de loi ou de décret. Il peut aussi s’agir de produire des études, des argumentaires, d’intervenir dans les médias et lors de conférences pour influencer l’écosystème politique et renforcer la crédibilité du plaidoyer.

6.     Travailler en collectif et former des coalitions :

• • Réseautage : Créer des réseaux métiers et militants, et former des coalitions pour renforcer la crédibilité du discours.
  • Coalitions temporaires : Regrouper des acteurs partageant des valeurs similaires pour des projets de loi spécifiques.
  • Coalitions à long terme : Collaborer avec des partenaires proches, ayant la même taille et ou une vision semblable. Dans le cas de Énercoop, quel que soit le type ou la durée des coalitions, celles-ci sont toujours cohérentes avec un projet politique sérieux, décidé préalablement par les CA des différentes coopératives appartenant au réseau. S’il y a une certaine latitude opérationnelle, il y a donc toujours un cadre qui est fixé politiquement par les instances de gouvernance

Quelques défis

1.     Changements politiques et administratifs :

• Problème : Les changements fréquents de personnel politique peuvent ralentir le processus de plaidoyer en nécessitant de reconstruire les relations et de rééduquer les nouveaux interlocuteurs.

2.     Complexité des interlocuteurs :

• Problème : Adapter la communication et les propositions en fonction du niveau technique ou politique des interlocuteurs est complexe et nécessite une stratégie différenciée.

3.     Visibilité et équité :

• Problème : Les petits acteurs du marché de l’énergie peuvent être désavantagés face aux grandes entreprises, et il est crucial d’obtenir une écoute équitable des pouvoirs publics.

4.     Adaptation aux Réformes :

• Problème : Les réformes peuvent être mal adaptées aux spécificités des petits acteurs, impactant négativement leurs opérations et leurs clients.

Apprentissage 

Ce court résumé des différentes activités d'un spécialiste en plaidoyers souligne combien ce travail est une activité stratégique et complexe qui implique une veille constante, une gestion aguerrie des relations avec divers acteurs politiques et administratifs, et la construction de coalitions pour influencer les réformes. Quelque soit le type de coalition fornée, la mise en place de lignes directrices est un élément essentiel qui permet au spécialiste d'avoir une certaine marge de manoeuvre et un meilleure rapidité d'action, tout en oeuvrant au sein d'un cadre de gouvernance clair.