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Ce forum, organisé le 22 avril 2014 au Centre communautaire d'Ormstown, avait pour objectif d'améliorer les mesures de soutien aux personnes handicapées vivant dans la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent, afin de favoriser la réalisation de leur projet de vie. La réflexion sur cet objectif s'est articulée autour de plusieurs axes principaux :
- Valider les pistes d'actions identifiées;
- Obtenir l'adhésion des partenaires à une vision commune;
- Mobiliser les acteurs clés et prioriser les enjeux régionaux.
Introduction
Cette note résume les angles de discussion du Forum sur l'amélioration des mesures de soutien des personnes handicapées dans leur projet de vie, organisé par la Conférence régionale des élus (CRÉ) de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent. Près de 90 personnes y ont participé, provenant de divers horizons : communautaire, associatif, milieu de la santé, milieu de l'éducation, municipalités, etc. Ensemble, le groupe à permis de dégager des enjeux, des constats et des pistes d'action pour améliorer la vie des pesonnes handicapées de la région. Ce portrait visait à déterminer trois pistes d’action prioritaire dans le but d’établir un plan d’action triennal pour la CRÉ.
Méthodologie de recherche
Le forum est l’aboutissement d’un processus, qui a été mis de l’avant à l’origine par la Commission de développement social, égalité et cohésion. Le portrait de la situation qui en découle se base sur deux étapes de recherche principales :
Première étape
Une recherche documentaire a été effectuée en consultant des sources telles que l'Office des personnes handicapées du Québec (OPHQ) et des sites web.
Deuxième étape
Ensuite, des consultations ont été menées auprès de 52 partenaires, incluant des organismes et des établissements desservant le territoire de la CRÉ VHSL. Ces consultations ont pris la forme d'entrevues individuelles ou de groupe, et ont porté sur neuf thèmes clés: hébergement, éducation, travail, loisirs, transport, soutien à la famille, information et concertation, promotion et défense collective des droits, et adaptation et réadaptation. De plus, 51 personnes handicapées et proches aidant-es ont été consulté-es par le biais d'entrevues individuelles et de questionnaires Web.
Portrait statistique
Les principales sources de données sont l’Enquête sur la participation et les limitations d’activités (EPLA), réalisée par Statistique Canada en 2006, et le document Vivre avec une incapacité au Québec – Un portrait statistique à partir de l’EPLA de 2001 et 2006, produit par l’Institut de la statistique du Québec en 2010.
Définitions clés à la compréhension des enjeux
🗝️ Processus de production du handicap
Il est primordial de comprendre que le handicap ne se limite pas à la déficience, mais résulte plutôt d'une interaction complexe entre la personne, son environnement et ses habitudes de vie.
Ainsi, une personne est considérée comme handicapée si elle présente une déficience qui entraîne une incapacité significative et persistante, la cause de cette déficience étant secondaire.
Cette incapacité doit se manifester par des obstacles rencontrés dans l'accomplissement des activités courantes. Il est important de noter que cette définition englobe également les personnes âgées, qui peuvent être considérées comme handicapées si elles éprouvent des incapacités significatives et persistantes qui entravent leurs activités quotidiennes. Un environnement inadapté peut également créer des obstacles supplémentaires pour les personnes handicapées. Il est donc essentiel de promouvoir l'accessibilité universelle des lieux et des services afin de réduire ces obstacles et de favoriser une meilleure intégration des personnes handicapées dans la société.
🗝️ Le projet de vie
Comme tout individu, les personnes handicapées aspirent à se projeter dans l'avenir et à faire des choix qui donnent sens à leur existence.
Le projet de vie est décrit comme un processus dynamique qui permet à la personne handicapée d'exprimer ses aspirations et de construire, dès aujourd'hui, les réalisations qui façonneront son avenir.
Il s'agit d'une démarche qui donne du sens aux choix qu'elle fera tout au long de sa vie. Cependant, des obstacles peuvent toucher divers aspects de leur quotidien, comme l'accès aux ressources résidentielles, le soutien à domicile, les loisirs, le transport, l'éducation, l'emploi, l'adaptation et la réadaptation, l'information, la concertation, ainsi que la promotion et la défense de leurs droits.
Analyse et interprétations des résultats
Les résultats des consultations révèlent que les personnes handicapées font face à de nombreux défis dans la réalisation de leur projet de vie. Les principaux obstacles identifiés incluent:
- le manque de logements adaptés;
- les difficultés d'accès au transport;
- le manque d'opportunités d'emploi;
- le manque de services de soutien adéquats.
L'analyse des données statistiques met en évidence la prévalence du handicap dans la région, touchant environ 10% de la population. 🔔
Les consultations ont permis de cerner les besoins spécifiques des femmes et des hommes handicapé-es, ainsi que les différences entre les types de handicaps.
Faits saillants et statistiques sur les obstacles identifiés
Portrait statistique
En 2006, environ 10 % de la population de la VHSL, soit 40 000 personnes, vivaient avec un handicap. Ce nombre est en augmentation constante en raison de la croissance démographique.
- 41 % des personnes handicapées sont âgées de 65 ans et plus.
- La répartition entre les femmes (52,6 %) et les hommes (47,4 %) est similaire.
Analyse différenciée selon les sexes (ADS)
- Un plus grand nombre de femmes ont une incapacité grave ou très grave.
- Plus de femmes vivent seules.
- Le niveau d'éducation est plus faible chez les femmes.
- Le transport représente un enjeu crucial pour les femmes handicapées en raison de la gravité de leur handicap, de leur besoin accru d'accompagnement et de leur utilisation plus fréquente du transport en commun.
Organismes à but non lucratif (OBNL)
- 48 OBNL desservent les personnes handicapées sur le territoire, dont 15 dans le domaine de la santé mentale.
- Le nombre d'OBNL est limité dans le territoire du CSSS du Haut-Saint-Laurent.
- On note plus d'OBNL pour la déficience intellectuelle que pour la déficience physique.
- Peu d'OBNL se consacrent à la promotion et à la défense des droits des personnes handicapées.
- Il n'existe aucun Regroupement des organismes de promotion (ROP) dans la VHSL.
- Le sous-financement des OBNL est un problème majeur.
Insitutions et accès aux services
- La VHSL se compose de 5 MRC, 4 CSSS, 6 CLSC, 5 commissions scolaires et est desservie par 3 centres de réadaptation et 5 organismes de transport adapté.
- Les disparités territoriales dans la prestation de services créent des inégalités d'accès.
- La concertation entre les institutions est essentielle pour assurer une meilleure cohésion et une équité dans l'accès aux services. 🔔
Analyse de la situation des personnes handicapées
- 54 % des personnes handicapées interrogées ne disposent pas des ressources nécessaires pour réaliser leur projet de vie. 🔔
Leurs aspirations incluent une vie normale, un appartement et un travail traditionnel.- La solitude est un sentiment répandu chez les personnes handicapées.
Travail
- 64 % des personnes handicapées jugent insuffisantes les offres d'emploi. 🔔
- Seulement 20 % des personnes aptes au travail ont un emploi.
- Les formations et les plateaux de travail adaptés sont des besoins importants.
Loisirs
- La peur du jugement des autres dissuade de nombreuses personnes handicapées de participer aux activités publiques.
- Les activités proposées sont souvent inadaptées, peu nombreuses et peu stimulantes.
- Le jumelage avec des personnes âgées pour les activités est une pratique courante.
- 57 % des répondant-es pratiquent 1 à 2 activités par semaine.
Transport
- Plus de 50 % des répondant-es dépendent de la voiture d'un-e proche aidant-e.
- Le manque de flexibilité des horaires et des trajets du transport adapté est un problème majeur. 🔔
- Le transport en commun est inaccessible pour de nombreuses personnes handicapées en raison de son inadaptation, du manque d'affichage et de signalisation, et de la couverture territoriale limitée.
Promotion, défense des droits, information et concertation
- La représentation des personnes handicapées au sein des instances décisionnelles est insuffisante. 🔔
- L'accès à l'information sur les programmes et services est difficile pour 61 % des répondant-es.
- Le soutien offert aux personnes handicapées est jugé insuffisant par 68 % des répondant-es.
Principaux constats et pistes d'action soulevées
Les principaux enjeux identifiés, tels que mentionnés plus haut, concernent le manque de ressources en hébergement et soutien à domicile, les difficultés liées au transport, la faible représentativité des personnes handicapées dans les instances décisionnelles, le manque d'opportunités d'emploi et le manque d'activités de loisirs adaptées. Les pistes d'action proposées pour remédier à ces enjeux, discutées lors des ateliers de consultation du forum, sont les suivants :
🎯 Plan d'action pour améliorer les services d'hébergement et de soins à domicile
● Évaluer la possibilité de créer une banque de gardiens et gardiennes qualifiés et bilingues, en collaboration avec le milieu associatif. ● Encourager le développement d'activités de répit et de maisons de répit. ● Créer un groupe de soutien pour les parents d'enfants handicapés, tous handicaps confondus. ● Mobiliser les acteurs du milieu pour adapter et augmenter leurs services aux personnes handicapées. ● Faire un recensement des logements accessibles et adaptés aux personnes handicapées sur le territoire et soutenir les initiatives en hébergements adaptés.
🎯 Plan d'action pour améliorer les services de transport
● Rendre le transport collectif accessible sur tout le territoire et revoir le territoire de desserte des organismes de transport adapté. ● Assurer une représentation politique auprès du ministère des Transports pour la production des plans de développement en transport adapté. ● Établir un guide de référence en transport adapté avec des normes de service qui assurent la flexibilité et la qualité du service, ainsi que des normes de tarification. ● Favoriser des aménagements urbains qui permettent les déplacements actifs.
🎯 Plan d'action pour améliorer la promotion et la concertation
● Favoriser la participation des personnes handicapées aux instances décisionnelles de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent. ● Promouvoir la défense des droits des personnes handicapées par la mise en place de projets d'éducation populaire. ● Améliorer la transmission de l'information en la ciblant, la vulgarisant et en la répétant. ● Identifier et partager des méthodes efficaces de concertation utilisées dans d'autres territoires
🎯 Plan d'action pour améliorer la situation de l'emploi
Sensibiliser les entreprises, les commerçants et les syndicats aux avantages d'embaucher des personnes handicapées. ● Promouvoir les ressources disponibles pour la formation, l'intégration et le suivi des personnes handicapées au travail. ● Recenser les ressources humaines et financières disponibles pour l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées. ● Déployer un outil de planification, comme la TÉVA, en collaboration avec les partenaires du territoire. ● Évaluer la possibilité d'ouvrir des succursales d'entreprises adaptées existantes en Montérégie. ● Diffuser largement les formations destinées aux personnes handicapées.
🎯 Plan d'action pour améliorer l'accès aux loisirs
Promouvoir, auprès des municipalités, les guides et les politiques d'intégration en loisirs pour harmoniser l'accès aux loisirs. ● Améliorer la communication entre les municipalités, les organismes de loisirs et les centres de réadaptation pour mieux faire connaître les services disponibles. ● Encourager les municipalités et les organismes communautaires à adapter leurs activités de loisirs aux besoins des personnes handicapées, en collaboration avec les centres de réadaptation. ● Élaborer une politique d'intégration des personnes handicapées aux activités de loisirs pour l'ensemble des municipalités de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent. ● Sensibiliser les organismes offrant des services de loisirs aux adultes à l'importance d'adapter leurs activités aux personnes handicapées et structurer des mesures d'accompagnement pour faciliter leur intégration.
Handicap chez les jeunes : Transition école vie active (TÉVA)
Le Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) souhaite réunir tous les acteurs concernés autour des jeunes en situation de handicap pour assurer une transition harmonieuse de l’école vers la vie active. L'objectif principal est de soutenir la réalisation du projet de vie de chaque jeune, en s'assurant que tous les partenaires partagent une compréhension commune et une responsabilité partagée. La TÉVA vise à faciliter la collaboration entre le réseau scolaire, les centres de réadaptation, les familles et d'autres partenaires, afin de créer un parcours personnalisé et adapté aux besoins spécifiques de chaque jeune.
Conclusion et plan triennal du CRÉ
Ce forum, axé sur l'amélioration des mesures de soutien aux personnes handicapées de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent, a permis d'identifier des pistes d'action concrètes pour un plan triennal. L'objectif principal est de favoriser une meilleure intégration des personnes handicapées dans la société, en leur offrant un meilleur accès aux grands axes d'un quotidien soutenable et prospère, soit l'hébergement, le transport, l'accès à l'emploi, les loisirs et la participation citoyenne. Ce plan triennal ambitieux vise à transformer les constats en actions conrêtes pour une société plus inclusive et plus juste pour les personnes handicapées et se base sur les plans d'actions tirés des principaux constats.
Ce forum aura également permis de tisser des liens entre les différents acteurs et répondant-es, d'enrichir les réflexions et d'identifier des pistes d'amélioration pour les organisations concernées.
S’il est une chose que nous retenons, c’est que le projet de vie de la personne handicapée ressemble énormément à nos propres aspirations pour nous réaliser et, en ce sens, bon nombre des solutions et pistes d’action identifiées pourraient aussi servir à l’ensemble de la communauté.
