Compte-rendu du colloque du 12 novembre 2009 (Archive)

12 novembre – Montréal

Échanges portant sur la démarche de bilan et perspectives en développement social au Québec

Déroulement :

1. Formation du RADDL
   M. Alain Coutu, RADDL
2. Panel de bâtisseurs du FDS de 1998
   Panel animé par Mme France Fradette, Centre-du-Québec
   Invités: Michel Morel, Pierre Laurence
3. Proposition de formule simplifiée et discussion
   Présentation par Christiane Lussier, RQDS

Formation offerte par le RADDL :

M. Alain Coutu, trésorier du RQDS et membre du Réseau d’animation en développement durable de Lanaudière (RADDL), présente une formation de deux jours qui pourrait être offerte aux régions à l’hiver 2010, avec l’objectif de former des formateurs en développement durable. Le coût serait approximativement de 200 $. Six régions se montrent intéressées. La Mauricie et Québec sont disponibles pour l’offrir. Les informations circuleront entre les groupes pour organiser cette formation et les membres en seront tenus informés.

Panel de bâtisseurs du Forum de développement social de 1998 :

Mme Christiane Lussier présente les invités du panel, Messieurs Michel Morel de l’OPHQ et Pierre Laurence de la ville de Montréal, respectivement président et membre du comité organisateur du Forum de développement social de 1998. Mme France Fradette animera le panel, en remplacement de Mme Geneviève Giasson, qui a préparé les questions mais est privée de sa voix.

Les invités commencent par situer l’historique du 1^er Forum, soit une commande donnée au Conseil de la santé et du bien-être de la part du ministre de la santé de l’époque, M. Jean Rochon. Ils détaillent ensuite la production de documents d’accompagnement aux régions sur les thèmes de la pauvreté, de la violence, de l’isolement et des jeunes.

Les Forums régionaux ont représenté le grand succès de la démarche en 1998 : alors que 5-6 régions étaient visées, 16 ont finalement participé à la démarche et les comités régionaux mis en place ont été pérennes depuis ce temps. Au national, le succès a été plus mitigé à cause d’un ensemble de facteurs : un changement de formule demandé par le ministre a retardé de six mois le rassemblement des acteurs; cinq ministres y ont fait des présentations, mais avec peu d’écoute pour les demandes des participants; les grands regroupements ont été absents; très peu de régies régionales ont été associées au Forum national; il y a également eu une difficulté à intégrer la diversité des demandes. À cet effet, les invités suggèrent d’insérer une étape «pré-débat» entre les bilans régionaux et le rassemblement national, pour situer les priorités des régions et faciliter le choix de perspectives et orientations communes.

À la question sur les retombées du Forum, sont nommés :

• les initiatives régionales et le fait qu’elles se soient regroupées afin de former le RQDS;
• la création et l’évolution de la revue DS;
• les politiques subséquentes (développement durable, personnes handicapées);
• le développement et les orientations de la santé publique au MSSS.

Les invités notent des différences majeures dans le contexte qui entoure le développement social en1998 et aujourd’hui. D’abord, tout ce qui touche à la mondialisation et à l’Agenda 21 (développement durable) a pris beaucoup d’ampleur depuis le 1^er Forum. Le défi consiste à maintenir l’appartenance au milieu tout en tenant compte du contexte global. Ensuite, des gains constituent des acquis, notamment pour ce qui touche les enfants. Malheureusement, tout comme en 1998, les ressources en développement social ne sont pas assurées.

Finalement, Messieurs Morel et Laurence invitent les régions à réaliser leurs bilans sur la base de leurs réalisations, en mettant de l’avant leurs résultats et en interpellant les pouvoirs centraux.

Proposition de formule simplifiée et discussion :

Après le départ des invités, Mme Christiane Lussier présente une proposition d’une formule simplifiée de la démarche de bilan et perspectives en développement social. Cette nouvelle formule comporte deux phases, soit celle du bilan/analyse et celle des perspectives, précédées de conditions préalables permettant le succès de l’ensemble de la démarche. Les bilans porteront principalement sur les orientations régionales issues du 1^er Forum de 1998. Un portrait global du contexte sera aussi réalisé lors de cette phase. La phase des orientations visera à mobiliser sur des enjeux communs et à doter le développement social de conditions de pérennité. L’année 2009 devrait permettre de finaliser les conditions préalables, l’année 2010 verra à la mise en place des bilans régionaux, incluant la conception et la production des outils nécessaires, alors qu’en 2011 l’accent sera mis sur l’évènement national, sa planification, sa tenue et les suivis qui en découleront.

Les échanges entre les participants portent sur l’intégration des régions à l’exercice, sur la souplesse des formules possibles pour la réalisation des bilans et sur l’importance de la synthèse qui sera nécessaire afin de dégager des tendances communes menant aux perspectives. Il est suggéré finalement d’organiser des rencontres d’information pour les régions à chacune des étapes.

Vingt-six personnes ont pris part à cette rencontre.

pdf Compte rendu – 12 novembre 2009 – Montréal