Cette note fait partie du Portrait et diagnostic de la situation dans la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent (2008) et est complémentaire au chapitre sur les Cinq conditions essentielles à l'intégration des personnes immigrantes.
Synthèse des constats et données sur la troisième condition optimale de succès : La disponibilité et l'harmonisation des ressources
En matière d’immigration, des organismes existent, mais ils sont inégalement répartis sur le territoire. Les ressources financières et humaines font souvent défaut. Les pressions sur les services risquent d’être plus fortes du fait de l’augmentation de la clientèle. Heureusement que des liens se créent entre les organismes existants et que la plupart d’entre eux misent sur la complémentarité. Les organismes de développement économique ne participent pas directement au défi de l’immigration et, de leur côté, les entreprises connaissent peu les organismes et les programmes disponibles.
Un noyau d’organismes à renforcer
Au fil des ans, la société québécoise s’est dotée d’une série d’organismes voués à l’intégration et au maintien au travail des personnes immigrantes. Ils constituent une référence en la matière.
Bien utilisées, ces ressources offrent des services adéquats et réussissent à répondre à des besoins très spécifiques. Une liste des principaux organismes œuvrant en immigration est présentée en annexe. En la consultant, on peut constater que des alliances nouées par les organismes de la VHSL avec des organismes montréalais et québécois pourraient compléter l’offre déjà disponible et miser sur une compétence reconnue en matière d’immigration.
Au niveau régional, l’offre de services est actuellement incomplète et le manque de ressources impose des limites. Compte tenu de la diversité des situations dans lesquelles se trouve leur clientèle, la plupart des organismes ne sont pas toujours en mesure de répondre adéquatement à l’ensemble des besoins. Cependant, il faut noter que les intervenants travaillant au sein de ces organismes ont une connaissance de plus en plus satisfaisante de la clientèle et qu’un bassin d’expertise se crée peu à peu dans la région. Bien sûr, l’arrivée de nouvelles cohortes d’immigrants, avec des caractéristiques différentes, peut à tout moment exiger un enrichissement de cette expertise.
Des liens à tisser sur le territoire
Nous souhaitons ici mettre en lumière la nécessité de renforcer les collaborations entre les organismes pour favoriser l'intégration des personnes immigrantes dans la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent. Bien que la plupart des organismes voués à l'intégration se connaissent, les plus récents gagneraient à mieux connaître les ressources disponibles, notamment celles de la métropole.
Des organismes comme le Carrefour BLE se spécialisent dans l'intégration des travailleurs immigrants dans des secteurs spécifiques, comme l'agroalimentaire. Le Centre de recherche d'emploi du Sud-Ouest (Creso) joue un rôle clé en aidant les immigrants à s'intégrer dans la région, en collaborant avec divers partenaires. L'approche de Sphère Multiculturelle est pertinente pour une vision globale de l'immigration. D'autres organismes ciblent des clientèles ou des enjeux particuliers, comme l'insertion des femmes (Le Jalon) et les échanges entre entreprises (Synergie-Entreprise). Les organismes d'employabilité comme les Carrefours Jeunesse Emploi et les CLE élargissent leurs services aux immigrant·e. La Mutuelle d'attraction et Place aux Jeunes incluent également les immigrant·es dans leur mandat. En somme, il est crucial de renforcer les liens entre les organismes et d'intégrer les nouveaux acteurs pour améliorer l'offre de services d'intégration
Une demande en croissance
Un atout indéniable en région consiste à offrir un accompagnement rapide et personnalisé à la clientèle immigrante; c’est d’ailleurs souvent ce qui peut différencier leurs services de ceux qui sont disponibles dans la métropole. Cependant, étant donné la capacité limitée des ressources d’accueil et la hausse des demandes, on craint une probable dépersonnalisation des services si l’on ne reçoit pas davantage de financement pour grossir le noyau d’expertise actuel.
À cet égard, l’existence des organismes étant largement dépendante des sources de financement public, ces derniers doivent, pour assurer leur survie, offrir des services à un nombre conséquent d’immigrants ce qui peut entraîner un climat de compétition.
Peu d’implication des organismes socioéconomiques
Quant aux organismes socioéconomiques, tels que les CLD, la SADC, les MRC, les municipalités et les villes, ils ne disposent pas toujours de personnes-ressources habituées à servir la clientèle immigrante faute d’outils appropriés pour traiter les demandes. Mais, au-delà des outils, certains de ces organismes ne se sentent pas concernés par l’intégration des immigrants même s’ils reconnaissent que le premier contact qu’entretient un arrivant avec un intervenant en développement économique peut être déterminant. Ils préfèrent les référer à des ressources spécialisées. Il faut par contre souligner des initiatives comme celle de la Ville de Salaberry-de- Valleyfield qui organise des activités pour favoriser les échanges entre les différentes communautés ; il y a en plus un comité d’accueil pour les personnes immigrantes à la Ville.
Les chambres de commerce locales et régionales constituent certes un réseau d’affaires auquel peuvent s’adresser les immigrants entrepreneurs qui souhaitent s’établir dans la région.
Mentionnons que la Fédération des chambres de commerce du Québec a lancé récemment en partenariat avec le ministère de l’Immigration et des Communautés culturelles et Emploi-Québec une série d’ateliers, par le biais de son réseau de chambres de commerce locales et régionales, pour sensibiliser les employeurs aux avantages d’une main-d’œuvre diversifiée.
La méconnaissance des organismes par les entreprises
Mais il faut intensifier les efforts pour faire connaître les organismes œuvrant en immigration aux entreprises de la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent. Lors du sondage mené auprès des entreprises de la région dans le cadre de cette démarche, la vaste majorité, soit 87%, a dit ne connaître aucun des organismes qui viennent en aide aux entreprises ou qui embauchent des immigrants, tandis que 5 % en connaissent mais ne sauraient les nommer.
De plus, parmi les 8 % (26 répondants) capables d’en nommer, onze d’entre eux nomment la Fondation des entreprises en recrutement de main-d’œuvre étrangère (FERME); sept mentionnent l’Union des Producteurs agricoles (UPA) et Emploi Québec est identifié par cinq répondants. Fait à souligner, aucun répondant ne mentionne spontanément le programme PRIIME, et seulement 21 répondants (6 %) disent connaître ce programme de façon assistée. Seulement quatre des 250 entreprises interrogées affirment avoir participé à ce programme.
Des services à renforcer
Au chapitre de la francisation et de l’intégration sociale, il faut mentionner que les services ne suffisent pas à la demande, ce qui entraîne beaucoup de frustration de la part des intervenants, mais aussi de la part de la clientèle.
Le soutien à la francisation
En effet, la centralisation des décisions touchant les mesures de francisation complique la tâche de plusieurs intervenants locaux. Le critère du nombre a souvent pour effet de retarder la tenue des séances.
Les longs intervalles entre les cours freinent l’insertion des personnes immigrantes au marché du travail. Dans plusieurs cas, on regrette aussi que l’apprentissage ne fasse aucune place au vocabulaire spécialisé ou technique souvent nécessaire pour intégrer un milieu de travail.
Même les formations en entreprise ne sont pas assez fréquentes. Les employeurs choisissent rarement de partager ces démarches.
On déplore que les services de francisation soient inexistants pour les enfants d’immigrants de niveau secondaire qui doivent fréquenter des écoles francophones. Ceci constitue un problème pour les familles qui ont des adolescents.
Des ressources limitées en matière d’intégration sociale
Certaines régions ont construit des réseaux de bénévoles qui prennent les arrivants en charge lors du premier contact avec leur milieu d’accueil. Ces réseaux font aussi office de portes d’entrée privilégiées vers le monde de l’emploi. En plus, les personnes immigrantes peuvent apporter beaucoup à la vie culturelle des villes si on leur en donne les moyens, mais là encore, ce serait l’exception.
Le suivi psychosocial, une variable manquante
À l’instar de plusieurs régions du Québec, la Vallée-du-Haut-Saint-Laurent éprouve des difficultés à offrir des services psychosociaux aux personnes immigrantes dans des délais raisonnables. Il s’agit d’une situation malheureuse, de l’avis des intervenants consultés, car on note que tous les projets d’intégration ou de préparation à l’emploi combinés avec un accompagnement psychosocial connaissent un succès important.
On considère également que les services d’orientation ou de consultation devraient être offerts de façon systématique aux personnes immigrantes puisque c’est souvent le coup de pouce qui leur permet de bénéficier d’une formation adéquate et de décrocher un emploi.
Des défis à relever
- Travailler à l’amélioration des conditions de travail au sein des organismes.
- Reconnaître la créativité des intervenants.
- Faire le point sur les outils disponibles et les meilleures pratiques.
- Se rapprocher des entreprises.
- Assurer la personnalisation des services.
- Assurer le suivi psychosocial des personnes immigrantes.
- Développer des mesures de suivi adéquates.
