Le levier 9 concerne les délais. Ils sont souvent invoqués aujourd'hui et l'ont été aussi par le passé avec de vrais succès dans nos quartiers comme la construction des "maisons de vétérans". Ces maisons livrées en kits et montées en quelques jours par des travailleurs non qualifiés ont pu, malgré leurs défauts notables comme leur isolement insuffisant, être améliorées et réaménagées au fil des années notamment par des femmes. Elles offrent aujourd'hui un bel équilibre entre standardisation et inventivité et forment ensemble des milieux de vie agréables, bien verdis et très recherchés.
L'avenir dira si les bâtiments prévus au programme Mission Unitaînés qui s'adresse "aux aînés moins bien nantis" pourra suivre ce même chemin vertueux de diversification avec l'apport de leurs habitant-es.
Il peut s'agir de construire plus vite en utilisant des logements en kits mais aussi en évitant la paperasse des demandes de financement ou certains contrôles qui ralentissent les projets de construction. On observe actuellement une forte pression des promoteurs immobiliers sur nos instances régulatrices pour aller dans ce sens.
Baisser des délais c'est aussi s'organiser différemment pour être en mesure de fournir plus vite une aide de type information-conseil-financement à ceux et celles qui en ont le plus besoin pour leur éviter au maximum des expériences destructrices comme l'itinérance ou l'éviction à répétition.
La difficulté du levier 9, particulièrement lorsqu'il s'agit de construction, est bien sûr de moins bien faire pour aller plus vite et donc de s'exposer à des problèmes ultérieurs qui finiront par nous coûter, individuellement et collectivementl, davantage d'efforts et d'argent public. C'est la construction de logements sociaux "citrons" dont parlait, il n'y a pas si longtemps, notre député et poète Gérald Godin et dont nous observons aujourd'hui certaines des conséquences, 50 ans après.
DESCRIPTION DU LEVIER ET EXEMPLES
Levier 9 : Délais : La durée par rapport à la vitesse de changement du système »»» Réduire les contraintes et délais gouvernementaux
- Une forte proportion de l'argent public pour le logement venant du fédéral, mettre en place un guichet unique fédéral pour rendre plus efficaces les mises en chantier résidentielles et faciliter la programmation (Recommandation de la fédération canadienne des municipalités). (28/87).
- Coordonner les programmes des différents palliers gouvernementaux visant la création de logements sociaux (26/87).
- Avant tout démarrage d'un projet local de logements sociaux et abordables, exiger que tous les palliers de gouvernement intervenant dans leur financement donnent leur OK en même temps.
- Rendre accessible en données libres les règlements d'urbanisme, particulièrement de zonage, et les rôles d'évaluation foncière. L’accès aux données peut diminuer les délais et le coût de la construction pouvant ainsi favoriser les acteurs hors marché et les petits développeurs (1/87).
- Procédure accélérée pour délivrer des permis de construction (Ville et provincial) :
- Mettre en place un guichet dédié au logement abordable et des mesures d’allégement réglementaires et diminuer les délais de remise de permis de ce type de projet (27/87)
- Restructurer des processus d’émission de permis et mettre en place un système unique pour tous les permis afin de réduire les délais d’une façon significative (2/87).
- Rendre publics les délais d'émissions de permis (4/87).
- Mettre en place un système électronique de remise de permis (5/87)
- Réduire les règles imposées par les municipalités.
- Pour accélèrer la mise en chantier des projets résidentiels, annuler ou accélèrer les processus de consultation publique:
- Exiger des municipalités qu'elles posent des balises réglementaires claires au développement (16/87).
- Accès numérique en tout temps aux consultations publiques (17/87).
- Exempter les immeubles multifamiliaux de moins de 15 unités de consultations publiques (20/87)
- Processus limités de consultation pour les projets de logement social et abordable (21/87)
- Sur le modèle des USA, accorder des fonds pour rendre possible l’élimination des obstacles institutionnels de l’abordabilité (3/87).
- Appel de proposition de la Société d'Habitation du Québec (SHQ) en vue de faire construire 500 logements modulaires en usine dans des immeubles de 15 à 52 logements. On baisserait ainsi de 50% les coûts de construction par rapport à un chantier classique.
- Sur le modèle de la Chine et d'IKEA qui vend des kits de maisons et d'immeubles de logements préfabriqués, catalogue de plans de logements proposé par la Société canadienne d'hypothèques et de logement au niveau fédéral.
- Adopter un immeuble-type jusqu'à 6 étages qui serait préapprouvé à l'échelle d'un territoire donné comme le plex montréalais par le passé. Permet d’accélérer les mises en chantier et de diminuer les coûts de construction (43/87).
- Construction modulaire. Consiste à assembler en usine des modules qui constitueront le bâtiment. Les modules sont ensuite assemblés sur le chantier. Exemple : Atelier habitation Montréal (Initiative de création rapide de logements (ICRL), 15 logements en 18 mois (83/87).
- Changer d'échelle de grandeur pour intégrer de nouveaux grands acteurs dans le non-lucratif. Financer avec une seule grosse enveloppe en déléguant à un promoteur social comme Interloge. Permettrait d'aller plus vite mais aussi de générer des économies d'échelle.
- Augmenter la vitesse de rénovation du parc social
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