Le 4 novembre 2021, le Réseau québécois de développement social (RQDS) a tenu un webinaire sur la participation citoyenne en présence de ses membres et partenaires. Les objectifs du webinaire étaient les suivants:
- Expliciter la notion de participation citoyenne.
- Présenter deux initiatives inspirantes de participation citoyenne.
- Réfléchir à comment favoriser la mise en œuvre de la participation citoyenne.
Vous trouverez dans cette note l'enregistrement vidéo du webinaire, une synthèse des interventions et données partagées lors de cette journée et les documents de présentation.
Les défis de la participation citoyenne pour le développement des communautés
La participation citoyenne est complémentaire au travail des élu·e·s. Elle permet le développement des communautés en favorisant la contribution et l’adhésion de divers acteur·trice·s sur un territoire donné. Idéalement, elle est utilisée dans l’esprit de favoriser le bien commun et l’amélioration de la qualité de vie en intégrant de multiples perspectives autour d’une problématique ou d’un projet.
Toutefois, elle peut être instrumentalisée par les initiateurs d’une démarche ou se limiter à des activités consultatives. Quelles formes peut-elle prendre et quels sont les principaux défis en lien avec sa mise en œuvre? Les formateur·trices répondent à ces questions à partir de leur expérience et par la présentation d’initiatives concrètes provenant de deux régions du Québec.
📽️ Visionner le webinaire sur la participation citoyenne
Animation
Monique Côté (RQDS)
André Fortin (Formateur)
Synthèse de la présentation : relever les défis de la participation citoyenne et favoriser sa mise en oeuvre
Voici quelques éléments clés qui ont été mis en lumière lors de ce webinaire. Pour consulter les échanges détaillés et procès verbaux, il est possible de télécharger la synthèse intégrale au bas de la note.
Les 4 grands défis de la participation citoyenne
- Contrer l'apathie populaire et éveiller l'intérêt citoyen
- Assurer l'équilibre entre le rôle des expert·es et la parole citoyenne
- Éviter de reproduire les inégalités dans la participation
- Éviter les activités qui sont seulement centrées sur la discussion intellectuelle
Comment favoriser la mise en œuvre de la participation citoyenne?
- Inviter les expert·es non pas pour donner un discours, mais pour réagir à chaud aux commentaires des citoyen·nes, d'en faire une analyse à partir des idées exprimées.
- Pour adapter son approche et vulgariser autrement, faire usage d'une trousse de prototypage ou des objets pour faire une représentation visuelle, graphique, de ce que nous voulons créer. Tout le monde peut y participer et placer un objet.
- Les villes devraient se faire accompagner par des organismes communautaires neutres, plutôt que de tenter tout se travail sans points de repères, pour avoir un exercice en profondeur.
- Pour assurer la participation à long terme, faire une distinction entre « mobilisation » (militantisme) et « participation » (idées et propositions, verbalisation). Il est également important de cadrer la démarche sur plusieurs étapes (définir, identifier, travailler de façon unitaire).
- Pour favoriser les rencontres et éviter le scepticisme, il faut permettre aux parties de s’exprimer sur leurs réalités, de se placer dans des positions de vulnérabilité (citoyen·nes et fonctionnaires). Il faut encourager le partage des attentes respectives et réfléchir sur comment on peut être des allié·es et s’appuyer les uns sur les autres.
Comment mobiliser et susciter la particiption citoyen·ne sur une longue période?
-
Susciter la curiosité par divers petits événements ponctuels;
-
Concevoir le portait du territoire avec les citoyen·nes;
-
Cibler ensemble des enjeux, choisir les moyens et s’inscrire dans la réalisation de la démarche;
-
Importance de la reconnaissance de l’apport des citoyen·nes par divers moyens (repas, cadeaux, prix, activités, etc.) tout au long de la démarche;
-
Diversifier les stratégies, faire preuve de créativité et célébrer les gains dans l’évolution de la démarche, féliciter leur apport.
Deux études de cas probants
Les facteurs de réussite de la Table régionale de lutte contre la pauvreté en Chaudières-Appalaches
- Bien préparer les citoyen·nes avant les rencontres;
- Les citoyen·nes ramènent du concret, des situations réelles vécues, à l’essentiel;
- Formation d’un comité de mentor·es avec les citoyen·nes impliqué·es pour mobiliser et former d’autres citoyen·nes.
Les facteurs de réussite du Collectif régional de développement du Bas-Saint-Laurent, Table de l'Alliance pour la solidarité
Pour lutter contre les préjugés et l’isolement, un comité intergénérationnel a été créé, recueillant des témoignages via des incitations. Ces échanges ont favorisé l’inclusion, intégré de nouvelles personnes dans des projets, notamment en faisant usage d'outils visuels (banque d’images, création d'une murale) pour renforcer les liens sociaux, l'expression des sentiments et valoriser les organismes communautaires. La participation citoyenne et la reconnaissance sont essentielles pour briser les stéréotypes et créer un réseau solide.
Les ateliers du webinaire : éléments-clés
Comment s’assurer que les démarches de participation citoyenne soient vues comme un levier pour le développement des communautés?
- Engagement concret et inclusif : Impliquer les citoyen·nes dans la co-élaboration de solutions, en partant de leurs réalités vécues, en valorisant leurs expertises et en les rendant partie prenante des décisions, pas seulement consulté·es.
- Transparence et résultats visibles : Démontrer les impacts positifs de la participation citoyenne, communiquer clairement les résultats (ex. : outils concrets, témoignages) et montrer des réalisations à court terme pour renforcer la crédibilité et l’appropriation.
- Accessibilité et simplicité : Utiliser un langage clair et des mécanismes accessibles pour garantir une participation large et inclusive, en évitant de complexifier les démarches et en vulgarisant les processus.
- Collaboration équilibrée et vision commune : Favoriser un arrimage entre les approches «bottom-up» (citoyen·nes) et «top-down» (décideur·euses), en établissant des objectifs communs et en travaillant ensemble pour le bien commun, tout en s’inspirant d’exemples réussis ailleurs.
Comment faire pour que les activités de participation citoyenne dépassent l’expression de récriminations?
- Préparation et engagement des participant·es : Bien préparer les participant·es en les informant de leur rôle actif dans le processus, en planifiant des rencontres structurées avec des objectifs clairs et en établissant des règles de fonctionnement pour un climat respectueux et flexible.
- Orientation vers les solutions : Limiter le temps consacré aux récriminations et encourager les participant·es à formuler leurs idéaux et solutions. Valoriser leurs idées et les orienter vers des actions concrètes pour favoriser des résultats tangibles.
- Création d’un climat positif : Intégrer des espaces de plaisir et un climat agréable lors des rencontres, tout en illustrant les gains réalisés et en écoutant activement les préoccupations pour en faire des leviers de changement.
- Décision partagée et action collective : Donner aux citoyen·nes un pouvoir décisionnel (p. ex. : budget participatif) et planifier des rencontres axées sur l’action, en s’appuyant sur leurs objectifs et en s’inspirant d’exemples concrets d’autres expériences réussies.
