Amsterdam, une pionnière des villes intelligentes

Amsterdam est la capitale des Pays-Bas. Elle a une population estimée de plus d'1,1 million d'habitants pour l'année 2023, selon World Population Review. Sa croissance est continue.

La ville d'Amsterdam a été l’une des premières capitales européennes à intégrer le concept de ville intelligente, adoptant une stratégie globale dès 2009. En 2016 elle a été désignée, Capitale européenne de l’innovation par la Commission européenne.

Une approche déclarative de la gouvernance, selon Foster et Ianone

Amsterdam se distingue par une approche déclarative (bottom-up) au regard de ses processus de gouvernance.

La ville a fonctionné en l'absence d'un cadre normatif national sur les villes intelligentes, bien que les acteurs gouvernementaux aient constamment été impliqués. La création du réseau d'acteurs publics, privés et sociaux nécessaire à une ville intelligente a été alimentée par des fonds de l'Union Européenne, mais la stratégie s'est ensuite poursuivie sans eux.

La ville d'Amsterdam a rejoint le réseau URBACT Civic eState dans le but d'innover dans sa stratégie de ville intelligente, en se concentrant sur la promotion de l'innovation sociale numérique et en développant des méthodes innovantes de collaboration avec les citoyens pour créer de la valeur publique dans un cadre de co-cité.

Le cadre de juridique de la ville d'Amsterdam

Les outils juridiques que la ville utilise actuellement pour collaborer avec les communautés ne sont pas définis dans une politique spécifique pour les biens communs, mais peuvent être extraits de différentes parties du cadre juridique. Elles peuvent être adaptés par ordonnance.

Il s'agit par exemple des plans de zonage qui seront remplacés par une planification environnementale et qui pourraient prévoir l'attribution d'espaces ouverts et de fonctions mixtes dans les zones où les communs urbains peuvent se développer, et d'une ordonnance sur les locaux vacants qui offre la possibilité de donner la priorité à la création d'un commun urbain au lieu d'attribuer l'utilisation de bâtiments vacants ou d'espaces publics urbains vacants dans la ville.

La ville travaille actuellement sur une ordonnance spécifique aux communs urbains qui, en combinaison avec le système de mesure de la valeur sociale et le système de financement public-communautaire, fournirait un cadre juridique et administratif approprié pour faciliter les communs urbains, selon Civic eState 2021cité par Foster et Ianone.

La plateforme participative Amsterdam Smart City

Le process d'élaboration de la plateforme

Après un inventaire des archives locales de plus de trente départements de la ville, le projet City Data Amsterdam a vu le jour. C’est une base de données ouverte comprenant des données topographiques, des informations sur la valeur foncière et la propriété, des données de santé, ou sur le trafic, etc. A cette base de données de la ville sont venues s’ajouter les contributions d’autres institutions publiques et privées ainsi que la participation des citoyen.n.es. C'est ainsi que la plateforme Amsterdam Smart City est née.  

Contenu et objectifs de la plateforme 

Amsterdam a été le premier modèle de ville intelligente inclusive en Europe grâce au programme/plateforme Amsterdam Smart City.

Elle se présente comme suit sur le site dédié:

"Nous offrons un lieu de rencontre et un espace de travail (en ligne) pour les défis et les solutions métropolitaines. Via cette communauté en ligne, les professionnels de l'innovation et du développement durable partagent leurs mises à jour, opportunités, défis, projets et événements liés à la ville intelligente".

Le rôle de la plateforme consiste à centraliser et à coordonner les initiatives et les idées, pour faire rencontrer les partenaires potentiels sur un projet d’intérêt général. Le partenariat fonctionne en circuit ouvert. Un projet peut être porté par différents intervenants issus de différents secteurs de la vie active. Fonctionnant comme un réservoir d’idées, la plateforme facilite la vérification des idées et leur mise en oeuvre. Dès qu’un projet a fait ses preuves à une petite échelle, il est transposé sur une zone plus importante.

Toutes les parties prenantes se regroupent autour de thèmes principaux que sont : infrastructure et technologie, énergie, eau et déchets, mobilité, ville circulaire, gouvernance et éducation et citoyens et vivants. A ce jour, la plateforme regroupe des milliers de membres actifs et porte des centaines de projets collaboratifs visant à améliorer continuellement la qualité de vie et la prospérité de la ville. 

En dix ans d’existence, la plateforme « Amsterdam Smart City » a su créer un tissu actif de plus d’une centaine de partenariats et a porté pas moins de 70 projets innovants (source: article datant de 2019).

Un exemple concret : les smart work centers (télécentres)

Aujourd'hui, les Pays-Bas en compte plus d'une centaine.

L'idée de départ est de repenser le télétravail en incitant les agents de la ville à se rendre dans des espaces de coworking modernes, flexibles et situés près des zones résidentielles.

L'objectif est de diminuer les effets des migrations pendulaires quotidiennes sur leur qualité de vie et sur l’environnement, et réduire les embouteillages. De manière plus pragmatique, l’objectif est également de réduire de moitié la surface des bureaux de la municipalité.

Ce projet illustre bien la flexibilité du programme : une première initiative avait consisté à localiser les bureaux près des zones d’embouteillages, pour inciter les conducteurs à s’arrêter. Cependant l’expérience a montré qu’une fois dans leur voiture, les automobilistes étaient peu enclins à modifier leurs plans. Le projet a donc été repensé, afin de proposer des bureaux accessibles à tous en moins de 15 minutes en vélo.

A noter : un des premiers articles de blog qui le mentionne date de plus de dix ans : à consulter ici.

Faire avancer votre réflexion

• Que vous inspire l'exemple de la ville d'Amsterdam?
• En quoi s'inscrit-elle dans l'approche déclarative ?
• Après consultation de la plateforme, quels projets concrets vous semblent être matière à réflexion pour la ville de Montréal?

Pour aller plus loin

Foster, S. R., & Iaione, C. (2022). Co-Cities: Innovative Transitions toward Just and Self-Sustaining Communities. The MIT Press.  (chapitre 3)

Article de blog : Amsterdam, la villle intelligente participative

La plateforme Amsterdam Smart City à consulter ici