Guide pour l’élaboration d’un plan de développement d’une communauté nourricière

Avant-propos :

La population québécoise démontre une volonté croissante d’assurer une plus grande autonomie alimentaire et une meilleure résilience à l’égard de nombreux enjeux, comme celui des changements climatiques. Parallèlement, depuis plusieurs années, l’agriculture urbaine et de proximité se développe au Québec, notamment grâce à une collaboration entre différents acteurs (communautaires, scientifiques, municipaux, etc.) et à la réalisation d’actions orientées sur le système alimentaire. Devant cet intérêt grandissant, la collectivité locale a un rôle considérable à jouer dans l’évolution du système alimentaire par la manière dont elle le structure dans l’espace et dans le temps.

L’objectif 4.3 de la politique bioalimentaire 2018-2025 du gouvernement du Québec vise le renforcement de la synergie entre les territoires et le secteur bioalimentaire. Dans cette perspective, la planification des systèmes alimentaires permet d’acquérir une connaissance plus fine des territoires et des enjeux de développement du secteur bioalimentaire sur ceux-ci, en plus de déterminer des actions concrètes pour mettre en valeur les potentiels qu’ils recèlent.

En effet, c’est en considérant le secteur bioalimentaire d’une manière transversale et systémique à l’échelle d’un territoire et d’une collectivité que celles-ci pourront mieux s’adapter aux instabilités économiques et aux enjeux sociaux et environnementaux auxquels elles doivent faire face.

Partant de ces enjeux et dans la foulée de la Stratégie de soutien au développement de l’agriculture urbaine 2016-2019, le ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation (MAPAQ) lançait en 2017 les projets pilotes de plans d’agriculture urbaine (PAU). Ces derniers ont permis notamment de mieux définir l’engament du ministère à l’égard de la planification de l’agriculture urbaine et des systèmes alimentaires territoriaux durables et de préciser son rôle dans l’accompagnement des instances municipales. Les constats faits à l’égard de cette démarche ont permis de proposer une version bonifiée de cette planification soutenue par le Ministère : le plan de développementde communauté nourricière (PDCN).

Le MAPAQ considère que la planification du développement d’une communauté nourricière et du système alimentaire devrait se faire dans le cadre d’un exercice participatif et concerté, comme c’est le cas pour la planification de la mise en valeur du territoire et des activités agricoles par le biais des plans de développement de la zone agricole (PDZA). À cet effet, le PDCN doit considérer les différentes planifications sur son territoire (PDZA, planification régionale, etc.) afin de s’assurer d’une cohérence entre celles-ci et doit prévoir des actions concrètes et pertinentes.

Compte tenu des résultats probants des PAU, le MAPAQ entend encourager l’adoption de PDCN par les municipalités, les communautés autochtones et les arrondissements montréalais en concertation avec les acteurs du milieu. Le présent guide constitue un outil pour appuyer les communautés désirant élaborer un PDCN.

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